党的十八大以来，习近平关于“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式”的论述振聋发聩。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，善用法治思维和法治方式治国理政，是党在新时期、新形势下对实施依法治国方略提出的新思路、新要求。认真学习和落实习近平总书记依法治国理政的思想，对促进法治山西建设具有重要意义。

法治政府建设是依法理政的关键环节

习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，加快构建中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”依法治国基本方略是中国特色社会主义的有机组成部分，依法理政是依法治国基本方略的具体落实。依法治国是一个系统工程，需要科学规划发展战略，合理配置各种要素，统筹安排各项工作。做好这些工作，法治政府建设尤为重要。

依法理政要体现人民主体地位。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位，这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。依法理政最重要的是坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。我国宪法作为根本大法，明确了公民的基本权利和义务，是公民享有权利、履行义务的根本保证。随着我国改革开放和市场经济的发展，利益主体日趋多元，社会矛盾日益凸显。协调好不同利益群体之间的关系，充分保障所有劳动者在经济、文化、社会等各方面的权利，考验着政府工作的能力和水平。

依法理政要坚持依法治权。依法理政就是要从“政府无所不能”的惯性思维向“有限政府有限权力”的法治思维转变。公权力不是无边的，对政府而言“法无允许即禁止”。实施依法治国的“牛鼻子”是公权力的执掌者，依法理政意味着要把权力关进制度和法律的笼子里。我们党先后制定出台的党内法规有50多部，特别是《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等法规，形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，使治党治吏从“宽松软”走向“严实硬”，制度的笼子越扎越紧，全面从严治党的效果也日益彰显。习总书记视察山西时，充分肯定了山西政治生态已经由“乱”转“治”，山西发展已经由“疲”转“兴”，风清气正的良好政治生态正在形成。通过对权力运行的监督和制约，逐步形成了有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，提高了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

依法理政要重视民主政治建设。依法理政要同充分发扬民主结合起来，提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，实现政府各项工作的法治化，真正从制度上、程序上实现依法执政，保证党领导人民有效治理国家。邓小平曾经指出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。要建设社会主义现代化国家，就必须发展社会主义民主，健全社会主义法治，使民主制度化、法律化和规范化，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要保证基层群众依法行使民主选举、民主管理、民主监督、民主决策权利，完善基层民主制度，健全居民村民监督机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，进而健全权力运行制约和监督体系，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，确保人民赋予的权力为人民谋利益。

科学民主立法是依法理政的重要基础

依法理政首先需要立好法。从革命时期到建设时期，从计划经济到市场经济，实践的发展不断对立法提出新的要求，法的制定和执行是一个逐步完善的过程，常态化的国家治理要靠制度化、法治化。

坚持科学立法和民主立法，提高立法质量。习近平深刻指出：“ 立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。 推进国家治理体系和治理能力现代化，当然要高度重视法治问题，采取有力措施全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，建设法治中国。”良法是善治的基础，法律只有真正体现了人民意志，适应了改革发展的要求，才能获得广泛认同和普遍遵从，也才能更好地发挥巩固社会主义经济制度和政治制度的作用。要根据实践发展的新要求，不断加强和改进立法工作，发挥好人大在立法工作中的主导作用，恪守立法为民的理念，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全立法机关和社会公众沟通机制，使立法工作得到人民群众的支持、参与和认可，使法律法规更好地服务于经济社会的发展。

凡属重大改革都要于法有据，恪守程序正义。恪守程序正义是治理现代化的要求。随着社会主义改革的深入发展与市场经济的日趋完善,人们社会活动的范围在拓展，行为主体多元化，利益诉求多样化，使得某些法律条文相对滞后、某些领域适用法律空白或欠缺问题日渐显现，并成为了实施依法治理的难点。党的十八大以来，习近平在讲话中，多次阐释了丰富而深刻的依法理政思想。如“任何人都没有法律之外的绝对权力”“凡属重大改革都要于法有据”“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”等相关论述，均是这一思想的重要体现。用严密的制度载体保证治理的确定性和可预期性，实现法律程序控制下的正义，有利于增强人民群众在司法实践中的公平正义感。

领导干部要带头厉行法治，优化法治环境。习近平总书记指出：“各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”这对领导干部要依法治国提出了明确要求。各级领导干部是党和国家政策法律的具体执行者，其一言一行对一般干部和群众有着极大的示范效应。领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，对宪法和法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，位高不擅权、权重不谋私，法治精神才能得以彰显，法律权威才能得以维护。

法治文化建设是依法理政的社会保障

提升社会治理法治化水平，与法治文化建设息息相关。任何制度建设都是在一定社会文化环境中进行，需要文化环境的滋养和维护。

法治文化是植根于社会存在之中、以人的价值观念、风俗习惯和道德规范等非制度形式反映出来的对法律的敬畏、认知和遵从，包括法治意识、法治观念、法治思维和法治精神等，通过调整人的行为而对社会法治实践发生影响。法治文化体现了法的理念和原则在人心目中的认同和内化，是强制性的外律力量向克制性的内生敬畏的转化，是从意识和精神的层面对主体行为的合法规范与指引。这种源自内心的法治精神、法治思维、法治观念的外化、显化和物化，也就是法治社会的法治秩序。正如习近平总书记指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。”“发挥好道德的教化作用，必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。 不知耻者，无所不为。 没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实社会基础。”在推进依法治国过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为依法治国创造良好人文环境。而法治精神的确立、法治思维的养成、法治观念的坚守，对于运用法治手段协调各种利益关系，解决复杂社会矛盾，维护正常社会秩序，促进社会全面发展，具有稳定和长远的作用。

弘扬法治文化，用法治精神教育人、塑造人，不断提高公民的法律意识和法律素质，需要做多方面的工作。首先，要重视加强法制宣传教育，普及认知宪法在法治国家中至高无上的地位，确立法律面前人人平等的理念，使法治精神成为每个公民心灵深处的文化积淀。这样对法律的信仰自然就会在人们心中、在全社会建立起来。当法治成为全社会的普遍信仰时，法治国家才能实现。其次，要提高领导干部的法律意识，增强其法治观念。要铲除贪腐文化滋生的土壤，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，着力构建风清气正的良好政治生态。再次，要发掘借鉴山西优秀法治文化传统资源，丰富现代法治文化内容。山西有着厚重的历史文化资源，可谓法治文化源远流长，廉政文化博大精深，红色文化光耀千秋。充分发掘山西优秀文化的历史内涵，将其融入社会主义法治文化之中，有利于增强现代法治文化的渗透力、引导力和感染力，以润物细无声的熏陶促法治观念和法治精神溶于心、化于行，把历史文化资源优势转化为发展优势和竞争优势。

建设法治山西，要以全面依法治国理念为遵循，将依法治国和以德治国相结合，深刻认识思想道德建设的基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。只有搞好思想道德建设，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，才能以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。